2025年地方一号文件提出，因地制宜成长农业新质出产力。习总强调，成长新质出产力，必需进一步全面深化，构成取之相顺应的新型出产关系。深化农业农村体系体例机制，是构成取农业新质出产力相顺应的新型出产关系的主要路子。近年来，我国农业农村体系体例机制成效显著，但仍然存正在农业新质出产力成长的堵点卡点，应着眼于农业新质出产力成长新需求，以系统思维统筹推进农业科技体系体例、要素市场化设置装备摆设、财产体系体例和人才体系体例，正在进一步全面深化中农业新质出产力成长新动能。科技立异是成长农业新质出产力的焦点要素，创重生态是决定科技立异成效的环节要素。深化农业科技体系体例，构成驱动农业新手艺、新品种、新配备出现的创重生态，是培育成长农业新质出产力的首要使命。一是建立农业使用根本研究和前沿手艺开辟融通成长的创重生态。加强农业科技立异顶层设想，加速农业科技立异全链条摆设、全范畴结构，农业科技立异需求导向，环绕种子和耕地“两个要害”强化科技立异策源，扩大农业环节焦点手艺高程度供给。二是建立以企业为从体、“五链融合”的创重生态。完美企业从导的产学研协同立异机制，强化涉农企业科技立异从体地位，推进立异从体同向发力和立异资本整合集聚。靶向结构农业科技攻关项目，鞭策农业财产链立异链教育链人才链资金链深度融合，加强农业科技取财产成长和市场需求的适配性。三是建立兼具“公益性+市场性”双沉特征的立异办事生态。完美农业科技推广机制，成立多元从体普遍参取的农业科技社会化办事联盟，支撑农业社会化办事组织做大做强，鞭策农业科技惠及平易近生。扶植农业科技孵化器和手艺市场，斥地农业科技立异使用场景和示范空间，推进农业科技立异加速为农业新质出产力。
深化要素市场化设置装备摆设是农业农村体系体例机制的主要内容。 完美农业出产要素市场化设置装备摆设，鞭策要素组合升级取全要素出产率提拔，推进农业出产要素从天然禀赋布局向优化设置装备摆设布局演进，是成长农业新质出产力的应有之义。一是扶植同一的高尺度市场系统。市场化、化标的目的，盘活农村闲置资本要素，分类有序推进地盘、劳动力、本钱、手艺、数据等要素市场化设置装备摆设，出力打通环节要素取新型要素畅通的“最初一公里”，以更大市场活力凝结农业新质出产力成长合力。二是完美城乡要素畅通机制。障碍城乡要素流动、平等互换和无效设置装备摆设的轨制壁垒，健全城乡资本一体平衡设置装备摆设机制，完美各类要素和办事下乡的指导机制和运转机制，加强农业要素市场化设置装备摆设取财税、为要素市场化供给优良的外部。三是通顺城乡经济轮回系统。加强城乡供需无效跟尾，以高质量农业供给引领和创制新需求，以规模扩大、布局升级的内需牵引和催生农业新供给，以新供给取新需求高程度动态均衡为落脚点培育成长农业新质出产力。现代农业财产系统是农业新质出产力成长的主要载体。深化农业财产体系体例，加快农业财产深度转型升级，是培育成长农业新质出产力的从攻标的目的。一是完美农业全财产链协同成长机制。以大农业不雅、大食物不雅为引领，推进农业财产链供应链加快沉构。依托农业农村特色资本，鞭策“研发—出产—加工—储运—发卖—办事”各环节纵向整合和一二三全财产深度融合，提拔农业财产附加值和合作力，加强农业财产链供应链韧性和不变性。二是健全财产集群成长机制。加速农业保守财产数字化转型升级，培育强大聪慧农业、无机农业等农业新兴财产和智能育种、将来食物等将来财产，出力建立“农业保守劣势财产+新兴财产+将来财产”融合成长的现代化特色农业财产集群。三是优化农业科技立异取财产立异融合成长机制。强化基因编纂、物联网、大数据、人工智能等新兴手艺正在农业新品种培育、耕地质量提拔、农机配备研制等方面的深度使用推广，提高农业出产效率和地盘操纵效率，以科技赋能农业农村潜正在资本价值挖掘，为农业财产成长斥地新范畴新赛道。人才是成长农业新质出产力的第一资本。成长农业新质出产力，归根结底要靠人才，出格是懂农业、爱农村、爱农人的高程度农业科技人才和财产成长带头人。深化农村人才体系体例，完美农业科技取财产人才培育、引进、利用、合理流动的工做机制，是成长农业新质出产力的应然之义。一是深化教育、科技、人才体系体例机制一体。订单式培育农业农村技强人才出格是高技强人才步队。环绕提拔农业手艺技术程度、财产成长能力和分析本质，分范畴、分财产、分层级开展高本质农人培训和新型农业运营从体培育。二是摸索建立人机交互的新型农业出产范式。数字手艺成长趋向，扩大AI机械人等正在农业出产中的普遍使用，推进数字手艺取劳动者互补协做，实现农业出产效率效能的全体跃升。三是健全农业技强人才流动市场机制。以户籍轨制为冲破口，健全同一规范的农业人力资本市场系统，完美人才市场供求、价钱和合作机制，优化农村集体经济组织人才参取机制，建立以立异能力、立异绩效为焦点的多元化农业人才评价激励系统。障碍人才返乡的轨制藩篱，推进高技术专业性人才充实流动并向农业劣势财产集聚，构成鞭策农业新质出产力成长的人才支持系统。［做者系湖南省委党校（湖南行政学院）科技取生态文明教研部副传授，湖南省中国特色社会从义理论系统研究核心省委党校特约研究员］？。
